Нещодавно у Верховній Раді зареєстровано законопроект № 5361, який має надати право небанківським фінустановам здійснювати випуск електронних грошей, удосконалити порядок здійснення оверсайту платіжних систем, привести національне кримінальне законодавство до вимог європейського.
Цей законопроект також підтримали і в НБУ. Так, директор Департаменту платіжних систем та інноваційного розвитку Національного банку України Сергій Шацький зазначив, що необхідність законодавчих змін у сфері платіжних систем зумовлена потребою в імплементації норм європейського права та стрімким розвитком платіжного ринку як в Україні, так і у світі.
За його словами, прийняття законопроекту дасть змогу:
– встановити однакові підходи для започаткування діяльності в Україні учасників платіжних систем (як резидентів, так і нерезидентів) і створити умови для виходу міжнародних провайдерів інтернет-розрахунків на платіжний ринок України;
– упорядкувати діяльність небанківських фінансових установ на ринку платіжних послуг, зокрема, надати їм право здійснювати випуск електронних грошей та мати комерційних агентів;
– удосконалити регулювання платіжних систем та порядок здійснення оверсайту платіжної інфраструктури;
– банкам України – відкривати рахунки юридичним особам – нерезидентам;
– резидентам України використовувати електронні гроші, випущені нерезидентами, для здійснення переказів та розрахунків за товари (роботи, послуги) в мережі Інтернет.
Ми сподіваємося, що такі кроки сприятимуть задоволенню вимог учасників ринку платіжних послуг, а також потреб фізичних осіб щодо отримання ними переказів.
Сергій Шацький
Законопроектом пропонується врегулювати, зокрема, такі питання:
– стосовно термінологічного апарату:
• надати нове визначення терміна "платіжна система", наближене до визначення, викладеного в Директиві 2007/64/ЄС;
Платіжна система – сукупність відносин, які виникають з приводу переказу та регулюються договорами та загальними правилами платіжної системи щодо процесингу, клірингу та/або розрахунків.
• запровадити в законодавстві поняття "провайдер інтернет-розрахунків" і надати йому визначення;
Провайдер інтернет-розрахунків – юридична особа, що забезпечує проведення платежів та розрахунків у мережі Інтернет з використанням електронних платіжних засобів платіжних систем, відомості щодо якої внесені до Реєстру платіжної інфраструктури, та електронних грошей.
• запровадити термін "платіжна інфраструктура" та замінити термін "нагляд (оверсайт) платіжних систем" новим терміном "оверсайт платіжної інфраструктури";
Оверсайт платіжної інфраструктури – діяльність Національного банку України з метою забезпечення безперервного, надійного та ефективного функціонування платіжної інфраструктури, яка включає:
моніторинг платіжної інфраструктури;
оцінювання її на відповідність вимогам законодавства України та міжнародним стандартам оверсайту платіжної інфраструктури;
встановлення вимог та обмежень щодо діяльності платіжної інфраструктури;
у разі необхідності надання рекомендацій щодо удосконалення діяльності платіжної інфраструктури та застосування заходів впливу.
– надати право небанківським фінансовим установам, які мають ліцензію на переказ коштів без відкриття рахунків, здійснювати випуск електронних грошей та мати агентів, а Національному банку України – визначати вимоги до небанківських фінансових установ для отримання такої ліцензії, у тому числі до мінімального розміру власного капіталу та розкриття інформації про структуру власності;
– упорядкувати діяльність небанківських фінансових установ на ринку платіжних послуг, зокрема скасувати вимогу щодо необхідності їх участі в платіжній системі для надання послуг з переказу коштів та натомість запровадити альтернативний механізм контролю за прозорістю їх розрахунків;
– надати право резидентам України за допомогою електронних грошей сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі, а також здійснювати благодійні (добровільні) внески і пожертвування;
– надати право резидентам України здійснювати/отримувати плату за товари, роботи, послуги електронними грошима, випущеними нерезидентами;
– надати право банкам України відкривати рахунки юридичним особам – нерезидентам.
